云南塵清環境監測有限公司

服務電話:

0871-68359398

新聞中心

您當前的位置: 網站首頁 > 新聞中心 > 行業聚焦

獨家解讀丨最新發布的監測機構監督管理和資質認定規章

來源:國家市場監督管理局      發布時間:2021-05-07       閱讀次數:


五一節前夕,國家市場監督管理總局發布了兩個有關檢驗檢測機構的管理辦法——《檢驗檢測機構監督管理辦法》和《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》,這兩個管理辦法都是部門規章級的法規,具有法律效力,均于2021年6月1日起施行。

《檢驗檢測機構監督管理辦法》是新制定。為強化檢驗檢測機構事中事后監管,進一步規范檢驗檢測市場,將原《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》中關于檢驗檢測機構從業規范、監督管理、法律責任的相關內容,調整至《檢驗檢測機構監督管理辦法》。

《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》是修改版。2015年4月9日,原國家質量監督檢驗檢疫總局以總局令第163號公布《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》。2021年4月2日,國家市場監督管理總局發布《國家市場監督管理總局關于廢止和修改部分規章的決定》,其中明確了對《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》修改的內容,修改的目的是深入貫徹落實國務院“放管服”改革的最新部署要求 ,落實“證照分離”工作部署。

近年來,國家陸續發布《優化營商環境條例》和《國務院辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力的通知》,國家市場監督管理總局積極推動檢驗檢測機構資質認定改革,優化檢驗檢測機構準入服務。

2019年,推動試點檢驗檢測機構資質認定告知承諾制,優化準入服務,便利機構取證。2020年,持續推進許可事項改革,并根據疫情防控形勢,推行遠程評審等應急措施。2021年,將在全國范圍內推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制,全面推行檢驗檢測機構資質認定網上審批。

為了進一步深化和推進檢驗檢測機構資質認定改革,強化檢驗檢測機構事中事后監管,充分激發檢驗檢測市場活力,進一步規范檢驗檢測市場,使已有的檢驗檢測機構監督管理相關改革措施和成果制度化、規范化、法制化,并為在更大范圍內復制和推廣相關改革舉措提供法規層面的依據,國家市場監督管理總局發布《檢驗檢測機構監督管理辦法》和《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》。

需要特別注意的是,《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》就是對于CMA資質的管理規定。《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第15條明確規定,檢驗檢測機構資質認定標志,由China Inspection Body and Laboratory Mandatory Approval的英文縮寫CMA形成的圖案和資質認定證書編號組成。

CMA是“中國計量認證”的英文簡稱,是根據《中華人民共和國計量法》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》等法律法規授權,由省級以上計量行政部門(市場監管部門)對檢驗檢測機構的能力及可靠性進行全面的認證及評價。

CMA認證對象是所有對社會出具公正數據的產品質量監督檢驗機構及其它各類實驗室,如各種產品質量監督檢驗機構、環境監測機構、疾病預防控制中心等等。

取得CMA資質證書的檢驗檢測機構,才能在其出具的檢驗檢測報告上使用CMA標記;有CMA標記的檢驗檢測報告,才能用于行政執法、司法鑒定、產品質量評價和科研成果鑒定,具有法律效力。

《中華人民共和國計量法》第九條明確要求,縣級以上計量行政部門對社會公用計量標準器具,部門和企業、事業單位使用的最高計量標準器具,以及用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具,實行強制檢定。

為避免重復審批,解決資質認定事項范圍不統一問題,《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第五條中明確規定,法律、行政法規規定應當取得資質認定的事項清單,由市場監管總局制定并公布,并根據法律、行政法規的調整實行動態管理。這是從制度層面,明確依法界定并細化資質認定實施范圍,逐步實現動態化管理。

《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第八條明確要求,國務院有關部門依法成立的檢驗檢測機構,其資質認定由市場監管總局負責組織實施;其他檢驗檢測機構的資質認定,由其所在行政區域的省級市場監督管理部門負責組織實施。

檢驗檢測機構,是指依法成立,依據相關標準或者技術規范,利用儀器設備、環境設施等技術條件和專業技能,對產品或者法律法規規定的特定對象進行檢驗檢測的專業技術組織。


檢驗檢測機構申請CMA資質,有以下5個基本條件:

一是依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織;

二是具有與其從事檢驗檢測活動相適應的檢驗檢測技術人員和管理人員;

三是具有固定的工作場所,工作環境滿足檢驗檢測要求;

四是具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設施;

五是具有并有效運行保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學、誠信的管理體系。


需要特別提醒的是,檢驗檢測機構及其人員,對其出具的檢驗檢測報告負責,依法承擔民事、行政和刑事法律責任。2021年3月1日正式施行的《刑法修正案(十一)》,其中新增了環境監測機構和環評機構造假的刑事責任。環境監測機構、環評機構,在接受委托提供環境監測報告、環評文件時,如果弄虛作假,將根據刑法第229條規定的“故意提供虛假證明文件罪” 或者“出具證明文件重大失實罪”,承擔嚴厲的刑事制裁。

弄虛作假的環境監測機構,除了要承擔嚴厲的刑事制裁,還要被列入“黑名單”。根據《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》的規定,環境監測機構以及從事環境監測設備維護、運營的機構,篡改、偽造監測數據或出具虛假監測報告的,該機構和涉及弄虛作假行為的人員都將被列入不良記錄名單,同時禁止其參與政府購買環境監測服務或政府委托項目。


精品无码国产自产在线观看